След две седмици маратонски преговори, крайният резултат оставя горчив вкус. Доста горчиво-сладко за Европейския съюз, Испания и голяма част от Латинска АмерикаОдобрена е нова рамка за сътрудничество, т. нар. „Глобално мутиране“, с напредък в адаптацията, финансирането и прозрачността, но основният текст избягва ясното споменаване на отказа от изкопаеми горива и свежда пътните карти за енергетика и обезлесяване до паралелни инициативи.
Споразумение за безизкопаеми горива в основния текст
Събралите се на COP30 страни одобриха с консенсус окончателен документ, който Въпреки натиска от ЕС и съюзници като Колумбия, той не включва пряко споменаване на изоставянето на петрола, газа и въглищата.Текстът като цяло признава предишни решения, като например „прехода“, установен на COP28 в Дубай, но избягва определянето на график или ясни цели за премахване.
Президентът на срещата на върха, бразилският дипломат Андре Корея до Лаго, призна на заключителното пленарно заседание, че „Някои държави имаха по-големи амбиции“ Той обеща да работи по време на президентството си, за да отговори на тези искания. Категоричното отхвърляне от страна на арабския блок и няколко големи производители на въглеводороди обаче в крайна сметка погребва всякакви по-строги разпоредби относно изкопаемите горива в основната част на споразумението.
За да се опита да компенсира това отсъствие, Кореа до Лаго обяви създаването на две паралелни „пътни карти“Единият за енергийния преход от изкопаеми горива, а другият за обратно обезлесяванеИ двете ще функционират като доброволни рамки извън официалното споразумение, с технически срещи и срещи на високо ниво по време на годината на бразилското председателство.
Първата голяма конференция от тази серия ще се проведе през април в Колумбия и ще се съсредоточи върху намаляването на използването на изкопаеми гориваПравителствата, индустрията и гражданското общество ще участват, със силен акцент върху научните доказателства, а техните открития ще бъдат включени в процеса на COP. Въпреки това, необвързващият характер на тези пътни карти беше посрещнат със скептицизъм от много европейски и латиноамерикански делегации.
Сблъсък с Европейския съюз и обявеното „не“ на Испания
В последния етап от срещата на върха, третият вицепрезидент и министър на екологичния преход на Испания, Сара Аагсен, беше особено ясно: ако бразилското председателство поддържа представения проект, „Нашият вот е „не““Причината: липсата на конкретна пътна карта за края на изкопаемите горива и липсата на достатъчно балансиран пакет между климатичните амбиции и средствата за изпълнение.
Агесен обясни, че ЕС и блок от 39 държави са изпратили писмо до президентството с искане по-голяма амбиция, ясен път за постепенно изоставяне на изкопаемите горива и гаранции относно финансирането и инструментите, необходими за осъществяване на този преход. Той подчерта, че тези червени линии са пряко свързани с оцеляването на Парижко споразумение и целта е повишаването на температурата да се задържи под 1,5°C.
Въпреки европейските предупреждения, окончателният текст запази много предпазлив подход към въглеводородите, оставяйки ЕС е „притиснат“ към ъгъла и с малко място за преговориФормулата за утрояване на средствата за адаптация вече беше включена в първите проекти, така че Брюксел нямаше какво да предложи в замяна на по-големи действия в областта на климата от страна на страните производителки.
Междувременно европейският комисар по климата Вопке Хьокстра дори повдигна въпроса за „без сделка“, ако пътната карта за изкопаемите горива бъде премахната, но в крайна сметка Европейският блок беше принуден да приеме минимално споразумение.С постигнатия финансов ангажимент, но без съществен напредък по отношение на въглищата, петрола и газа, в много европейски столици се усеща, че балансът на силите в преговорите се е изместил към страните от BASIC и BRICS, което намалява способността на ЕС да влияе на преговорите.
Global Mutirão: рамка за сътрудничество с отложени решения
Основният политически резултат от COP30 беше споразумението Global Mutirão -"Глобално сътрудничество"-, обявен от Кореа до Лаго и отпразнуван от бразилския президент Луис Инасио Лула да Силва, като доказателство, че „Науката надделява, а мултилатерализмът е все още жив“ в година, в която планетата би превишила за първи път, и може би за постоянно, прага от 1,5°C над нивата от прединдустриалния период.
Този документ, приет от 194 държави, предлага ускоряване на прилагането на Парижкото споразумениеВ него се подчертава неотложната необходимост от бързо намаляване на емисиите и се набляга на равенството, правата на човека и необходимостта от засилване на международното сътрудничество. Също така изрично се признават настоящите недостатъци в финансиране на климатакакто за смекчаване, така и за адаптация.
Глобалният Мутирао предвижда утрояване на финансирането, отпуснато за адаптацияс цел да достигне около 120.000 милиарда долара годишно, въпреки че времевият хоризонт е изместен към 2035 г. По подобен начин се цели мобилизиране поне 1,3 трилиона долара годишно за действия в областта на климата На същата дата е налице значително увеличение спрямо предишните ангажименти, но недостатъчно според много уязвими държави.
Споразумението включва напредък по правилата за прозрачност и мониторингкакто и нови глобални показатели за адаптация към изменението на климата. Тези показатели обаче ще бъдат доброволни и „ненаказателни“, а самият текст пояснява, че Те няма да бъдат използвани за обуславяне на финансирането или налагане на търговски бариери.Неяснотата по този въпрос предизвика остри критики от делегации като тази на Панама, която осъди липсата на метаданни и ясни методологии, които да гарантират, че показателите действително служат за измерване на напредъка.
Въпреки че Глобалното мутирао е представено като силен политически сигнал, много от най-спорните решения бяха пренасрочени. до 2026 г. и след товаТова подсилва идеята, че COP30 беше преди всичко упражнение за сдържаност, за да се избегне провал като COP15 в Копенхаген, а не истинско актуализиране на климатичните амбиции.
Справедлив преход, агрохранителни системи и право на храна
Отвъд енергетиката, COP30 отбеляза значителна промяна, като постави Справедливият преход и трансформацията на агрохранителните системи са в основата на дневния редДекларацията на лидерите от Белем относно глада, бедността и действията по отношение на климата, насочени към хората, за първи път признава толкова изрично, че няма да има ефективен климатичен преход без промяна на начина, по който произвеждаме и консумираме храна.
Текстът поставя правото на човек на храна като водещ принцип и подчертава съществената роля на семейните и дребномащабните производители. В исторически план селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост са били оставени настрана от преговорите, въпреки че са един от секторите, най-засегнати от глобалното затопляне, и същевременно са един от основните двигатели за смекчаване, адаптиране и възстановяване на екосистемите.
Опитът на Бразилия, домакин на срещата на върха, беше представен като пример за това как Семейното земеделие, социалната защита и опазването на околната среда могат да бъдат интегрирани. в рамките на една и съща визия за развитие. Политики като „Нулев глад“, програми като „Bolsa Familia“, обществени поръчки от малки производители и усилия за намаляване на обезлесяването показват, че е възможно да се комбинират намаляването на бедността в селските райони и устойчивостта.
На световно ниво, срещата на върха припомни особено тревожни данни: Стотици милиони хора страдат от глад, а над 2.400 милиарда страдат от продоволствена несигурност. Умерена или тежка, като същевременно хранителните системи са отговорни за около една трета от емисиите на парникови газове. Пренебрегването на тази връзка, според експертите, присъстващи в Белем, би обрекло всяка климатична стратегия на провал.
В този контекст беше представена Глобалната програма за селско стопанство и продоволствена сигурност (GAFSP) като модел, свързващ развитието и климатаОт 2010 г. насам тя е мобилизирала около 2.500 милиарда долара и е подобрила доходите и продоволствената сигурност на десетки милиони хора в страни с ниски доходи, като почти половината от проектите ѝ са фокусирани върху устойчивостта на климатичните промени. Дори този мащаб обаче се счита за недостатъчен предвид мащаба на предизвикателството.
Финансиране, търговия и ролята на европейските компании
Финансирането на климатичните промени беше един от най-чувствителните въпроси на COP30, като много очевидна разлика между реториката на ангажиментите и средствата, които реално достигат до мястотоПо-малко от 10% от глобалното финансиране за адаптация в момента достига до местно ниво, а дребните земеделски производители едва улавят минимална част от наличните ресурси.
Дебатите в Белем подчертаха необходимостта от преодоляване на разликата между финансирането на климата и финансирането на развитиетотрадиционно управлявани в отделни „силози“. Справедливият преход изисква интегрирани финансови архитектури, способни едновременно да се справят с устойчивостта, икономическото приобщаване, продоволствената сигурност и намаляването на емисиите.
Успоредно с това, COP30 постави Международната търговия е в центъра на дискусиите за климата Както никога досега, планираното от Европейския съюз въвеждане на механизми за корекция на въглеродните емисии на границите – които ще засегнат продукти с висок емисионен интензитет като стомана, торове, цимент и алуминий – генерира напрежение с ключови търговски партньори, особено Китай, Индия и Саудитска Арабия.
За да се справят с тези напрежения, окончателното споразумение установява тригодишен диалог за търговията и климатаВъв форума ще участват правителства и участници като Световната търговска организация. Идеята е да се проучи как да се съгласуват търговските правила с целите за декарбонизация, без да се прибягва до мерки, възприемани като протекционистки.
От бизнес гледна точка, срещата на върха ясно показа, че европейските и испанските компании ще трябва да се адаптират към все по-строги стандарти за прозрачност на климата и въглеродния отпечатъкТекстът на COP30 за първи път признава необходимостта от борба с дезинформацията за климата и защита на журналисти, учени и изследователи, което би могло да доведе до разпоредби, изискващи от компаниите да избягват подвеждащи послания и да подобрят своите доклади за устойчивост.
Частният сектор също играе водеща роля чрез Глобален договор на ООН Испаниякоято организира срещи в Синята зона на срещата на върха, посветени на адаптацията, плановете за климатичен преход към нулеви нетни емисии, декарбонизацията на веригите за доставки и спазването на климатичните разпоредби на ЕС. Тези форуми подчертаха, че компаниите, които интегрират Устойчивост в основата на бизнес модела Те ще бъдат в по-добра позиция за достъп до ново зелено финансиране и ще се конкурират на един все по-взискателен пазар.
Механизъм за справедлив преход, пол и социална устойчивост
Друг от напредъците, най-ценени от гражданското общество, е одобрението на Механизъм за справедлив преход, известен още като Механизъм за действие „Белен“ (BAM)Този инструмент има за цел да гарантира, че преходът към нисковъглеродна икономика не оставя настрана уязвими работници или общности, особено в сектори като енергетиката, селското стопанство или добива на критични минерали.
Механизмът подчертава важността на да защити трудовите права на жените, коренното население и общностите с афро-потекст по време на прехода. Въпреки че прилагането му ще зависи от волята на държавите, то полага основите за изискване компаниите и правителствата да интегрират социалната справедливост в своите климатични стратегии.
В същия дух, COP30 прие нов План за действие относно равенството между половете (GAP) за периода 2026-2034 г.която се стреми да интегрира равенството между половете във всички политики и програми за действия в областта на климата. Това предполага, наред с други неща, осигуряване на ефективно участие на жените в процесите на вземане на решения, насърчаване на достъпа им до финансиране и технологии и признаване на ключовата им роля в управлението на природните ресурси.
Хуманитарни организации като Международната федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец (МФЧК), от която е част Испански червен кръстТе настояваха, че адаптиране към екстремни горещини и укрепване на здравните системи Това вече не е опция, а абсолютна извънредна ситуация. Горещите вълни, наводненията и сушите причиняват увеличаване на респираторните и инфекциозните заболявания, както и на проблеми с психичното здраве, с непропорционално въздействие върху най-уязвимите общности.
МФЧК призовава за увеличаване както на количеството, така и на качеството на финансирането, достигащо до тези общности, разработване на ефективни системи за ранно предупреждение, укрепване на социалната защита, способна да реагира на климатични кризи, и внедряване на природосъобразни решения. В своята визия, Правителствата, местните власти и доброволческите мрежи трябва да вървят напред ръка за ръка да се намалят рисковете и да се предотврати превръщането на изменението на климата в постоянна хуманитарна криза.
Процедурни напрежения, критики към Бразилия и бъдещето на COPs
Ако нещо е маркирано с COP30, то е дълбоко вътрешно разделение и напрежение относно начина на водене на преговориНяколко латиноамерикански държави – включително Аржентина, Колумбия, Еквадор, Панама, Уругвай и Парагвай – протестираха по време на последната пленарна сесия, твърдейки, че бразилското председателство не им е дало думата преди да одобри споразуменията.
Възраженията доведоха Corrêa do Lago до временно прекъсване на заседанието за консултацииСлед завръщането си той се извини, че не е видял навреме исканията за думата и отдаде грешката на умора, но отказа да възобнови гласуването, след като „замахна с чукчето“. Решението предизвика недоволство сред делегации, като например колумбийската, която припомни, че COP30 е била представена именно като „връх на истината и доверието“.
Държави като Панама и представители от Южния конус също критикуваха късното подаване на 59 нови показателя за адаптациябез достатъчно време за анализа им и без необходимата техническа подкрепа, която да гарантира тяхната научна основа. Към това се добавиха нови противоречия относно използването на приобщаващ език в текстовете, като страни като Русия, Аржентина и Парагвай изискват строги дефиниции за „мъж“ и „жена“, основани изключително на пола.
Тези търкания отново разпалиха дебата за самата жизнеспособност на формата COPкъдето хиляди преговарящи прекарват седмици в обсъждане на формули и нюанси в ранните часове на сутринта. Многобройни наблюдатели поставят под въпрос дали решенията за енергийното бъдеще на планетата трябва да зависят от маратонски преговори в затворени помещения, далеч от ежедневието на обикновените граждани.
Гласове от гражданското общество и академичните среди показват, че процесът се нуждае от дълбока модернизациядопълвайки го със секторни споразумения и специфични коалиции извън рамката на ООН, които позволяват по-бърз напредък, без да се изоставя глобалният чадър, който е дал възможност за постигане на важни етапи като Парижкото споразумение.
Белем, Амазонка и иберо-американското наследство
Отвъд политическия резултат, COP30 остави видим отпечатък върху самия град домакин. Белем е преживял една от най-големите градски и екологични трансформации от десетилетия насам, с мащабни макродренажни работи в няколко басейна, които значително намалиха наводненията и подобриха живота на стотици хиляди жители.
Преобразуването на старото летище в сегашното Сидаде Парк То се превърна в един от символите на тази модернизация: пространство, което някога е било затворено и неизползвано, сега функционира като място за срещи, място за отдих и културен център и се позиционира като еталон за устойчиво градско планиране. Новата транспортна инфраструктура, като например въжен мост и система BRT, заедно с подобренията в цифровата свързаност, допълнително засилиха мобилността и комуникацията в града.
Организацията на ибероамериканските държави (OEI) изигра ключова поддържаща роля в тази трансформация, като си сътрудничи с бразилското правителство в логистична подготовка, обучение на персонала и координация на проекта което ще продължи да оказва влияние и след срещата на върха. Неговото пространство „Iberoamérica Viva“ послужи като платформа за дебати относно устойчивите иновации, финансирането на климата, справедливия енергиен преход, образованието и културата.
Сред откроените инициативи са „Действия за климата“Тази инициатива, стартирана в партньорство с бразилски компании, има за цел да осигури зелени кредити, обучение и устойчиви технологии за предприемачите, особено за микро- и малките предприятия. Стратегическо споразумение беше подписано и с Иберо-американската младежка организация за укрепване на младежкото лидерство в образованието, културата и социално-екологичната справедливост.
За Бразилия COP30 беше и възможност да потвърди екологичният преход като път към развитие и да постави Амазонка в центъра на глобалния дебат за климата. Създаването на Фонд „Тропически гори завинаги“Схемата, предназначена да възнагради опазването на тропическите гори чрез публични и частни инвестиции, е една от инициативите, които ще бъдат следени отблизо в Европа поради потенциалното ѝ въздействие върху защитата на ключови поглътители на въглерод.
Въпреки това, силните разделения относно изкопаемите горива, финансирането и самия метод на преговори оставят противоречиво впечатление: COP30 Това предотврати колапс от типа на Копенхаген, запази рамката на Парижкото споразумение жива и засили програмата за адаптация и справедлив преход.Но в същото време, тя показва многостранна система под напрежение, в която способността за постигане на наистина трансформативни споразумения е изправена пред нарастващи геополитически пречки.
В този сценарий Испания и Европейският съюз се подготвят за цикъл, в който защитата на целта на 1,5 ºC, натискът за постепенно премахване на изкопаемите горива, ангажиментът за устойчиви агрохранителни системи и стремежът за зелени финанси Те ще бъдат ключови за гарантиране, че бъдещите срещи на върха не просто ще управляват инерцията, а ще насочват надеждно глобалния климатичен курс.