El Глобалният океански договорДоговорът, известен още като Договор за открито море или BBNJ (Биоразнообразие отвъд националната юрисдикция), значително ще засили защитата на откритото море, считано от 17 януари, датата, на която официално влиза в сила. След близо две десетилетия преговори, текстът е събрал подписите на 145 държави и ратифицирането от 81 държави, минимумът, необходим за начало.
Въпреки че по-голямата част от международната общност се е присъединила към тази нова рамка, Съединените щати все още не са го ратифицирали Въпреки че е подписано по време на администрацията на Байдън, това отсъствие контрастира рязко с подкрепата, показана от Европейския съюз, и позицията на страни като Испания, които подкрепят споразумението в контекст, в който, според множество неправителствени организации, програмата за климата и океаните е била възпрепятствана от решения като тези, взети по време на президентството на Доналд Тръмп.
Ключов договор за Програмата до 2030 г. и морското биоразнообразие
Новата правна рамка се основава на Конвенция на Организацията на обединените нации по морско правоНо това отива още по-далеч, като засилва правилата за опазване и устойчиво използване морско биоразнообразие във води извън националните юрисдикцииНа практика това отваря вратата за по-тясно сътрудничество между държавите и други участници за регулиране на пространство, което досега е било слабо регулирано.
Това регулаторно подсилване се счита от основно значение за постигане на целите на Програмата до 2030 г. и Глобалната рамка за биоразнообразие Кунмин-Монреал. И двата международни инструмента включват цели като защита на поне 30% от моретата и океаните до 2030 г., амбициозна цел, която според екологичните организации ще бъде постижима само със специфични инструменти за открито море.
Един от крайъгълните камъни на договора е ангажиментът му за... справедливо разпределение на ползите, произтичащи от морските генетични ресурсиТези ресурси са все по-ценни за научни изследвания, фармакология и биотехнологии. Идеята е, че напредъкът и икономическите ползи, свързани с него, не трябва да се концентрират в няколко държави или компании, а по-скоро да се споделят „в полза на цялото човечество“.
Освен това, текстът включва създаване на защитени морски зони в открито море За да се защитят основни местообитания, уязвими видове и екосистеми на морското дъно, тези зони трябва да бъдат съпътствани от механизми за управление и контрол, както и от оценки на въздействието за икономически дейности като промишлен риболов, морски транспорт и потенциален дълбоководен добив.
Споразумението включва и задължението да се вземе предвид как тези дейности влияят на изменение на климата, окисляване на океана и други кумулативни въздействияЦелта е да се създаде международна рамка, която да позволява предварителна оценка на потенциалните щети и определяне на ограничения или условия за операции в открито море.
Сътрудничество, финансиране и технологии за развиващите се страни
Друг стълб на договора е ангажиментът му към международно сътрудничество и трансфер на морски технологииТекстът признава, че много развиващи се страни не разполагат с технически и икономически средства за контрол на откритото море или за прилагане на мерките за опазване, които ще бъдат необходими.
Следователно се очаква да подкрепи тези нации с научни, образователни и технологични възможностикакто и специфична финансова система за финансиране на изпълнението на споразумението. Това има за цел да предотврати оставането на договора само на хартия поради липса на ресурси и да гарантира, че всички държави членки могат да изпълнят своите ангажименти.
Сред планираните инструменти е и механизъм за разрешаване на спорове между държавите, нещо от решаващо значение в област, където се срещат интересите на риболова, търговията, енергетиката и науката. Този механизъм има за цел да предотврати продължителни конфликти и да предложи средство за арбитраж, когато възникнат разногласия относно прилагането на правилата в открито море.
Произходът на BBNJ датира от 2004 г., когато започнаха първите дискусии относно това как да се справим с регулаторния вакуум в открито море. Решителният тласък обаче е съсредоточен през последните две години, което съвпада с период, в който, според неправителствени организации, преговорите за климата и океаните са били отложени или блокирани от някои ключови правителства.
В този контекст фактът, че е достигнат необходимият праг от ратификации, се тълкува като знак, че мултилатерализмът все още работи По въпросите на околната среда, въпреки геополитическото напрежение и оттеглянето на някои държави от международни форуми, свързани с климата, водата или океаните.
Откритото море, съществен елемент за климата и храната
Организации като Международен съюз за опазване на природата (IUCN)Алиансът за открито море и Грийнпийс настояват за подобно споразумение от години. Техните представители са съгласни, че защитата на откритото море е от съществено значение не само за морските видове, но и за човешкия живот, какъвто го познаваме.
Д-р Хайди Вайскел, Старши мениджър на програмата за океани на IUCNНе забравяйте, че откритото море осигурява голяма част от риболовните ресурси и морските продукти, от които зависи храната ни, като същевременно помага за регулират климата в планетарен мащабСпоред него обществото започва да разбира, че ако това пространство продължи да се деградира, човешкото благополучие ще бъде изложено на риск.
Вайскел подчертава, че за разлика от климатичната криза, чиито глобални последици могат да бъдат по-трудни за визуализиране, Действията по отношение на океаните водят до осезаеми резултати и сравнително бързо: затварянето на риболовни стопанства, създаването на защитени зони или намаляването на подводния шум могат да доведат до значителни подобрения в здравето на екосистемите.
Експертът е уверен, че ако договорът бъде приложен амбициозно и [неясно] бъде поставен под контрол, [неясно] ще може да [неясно] ... по-интензивен натиск върху определени видове и местообитанияМожем да започнем да виждаме признаци на възстановяване в някои екосистеми в открито море по-рано, отколкото се смята. Това показва, че някои морски общности реагират бързо, когато свръхуловът, шумът или други екологични проблеми намалеят. директно замърсяване.
Същевременно текстът отваря вратата за мерки като Намаляване на скоростта на корабите и шума в миграционните коридориТова би могло да облекчи стреса върху китоподобните и други видове, които зависят от дълги океански миграции. Според различни неправителствени организации, прилагането на тези разпоредби би трябвало да помогне и за намаляване на незаконните практики в открито море, от недеклариран риболов до други недостатъчно контролирани дейности.
Мултилатерализъм, който позволява решенията да се вземат с квалифицирано мнозинство
Една от организациите, която най-много е популяризирала BBNJ, е Алианс за открито морекоалиция от организации, в която участва самият IUCN. Според неговия стратегически съветник и координатор за Европейския съюз, Натали РейРаждането на договора е ясен пример, че дори в трудни времена, държавите могат да се обединят, за да постигнат амбициозни стандарти за опазване на околната среда.
Рей особено подчертава компонент на равенството, справедливостта и споделянето на ползите Текстът, който е от решаващо значение за получаването на подкрепа от държави с много различни възможности и нужди, очертава ключовите принципи. Договорът не само има за цел да опазва биоразнообразието, но и да гарантира, че ресурсите и възможностите, свързани с откритото море, се разпределят по-справедливо.
С поглед към бъдещото управление на океаните, един от най-забележителните елементи на споразумението е системата за вземане на решения в Конференция на страните (COP) на BBNJВъпреки че консенсусът ще остане предпочитаният подход, когато това не може да бъде постигнато, определени мерки могат да бъдат одобрени с мнозинство от три четвърти, което предотвратява блокирането на важни решения от малка група държави за неопределено време.
Този механизъм ще се прилага например за установяването на инструменти за управление, базирани на райони, като например защитени зони в открито море, и други технически решения, необходими за прилагането на договора. Според Алианса за открито море, тази формула се стреми да балансира необходимостта от напредък с желанието за запазване на легитимността на приетите решения.
Въпреки че все още има някои Много логистични и организационни детайли все още трябва да бъдат дефинирани В очакване на първата Конференция на страните, насрочена за приблизително една година, множество правителства, изследователски центрове и организации вече подготвят предложения за защитени зони и мерки за управление, които да представят на този международен форум.
Испания, пионер в ЕС и предопределена да бъде лидер в създаването на нови защитени зони
В европейски контекст, Испания играе особено активна роляТова беше първата страна в Европейския съюз, която ратифицира Договора за световните океани, жест, който беше официализиран на 4 февруари на събитие, на което министърът на екологичния преход и представители на неправителствени организации като Грийнпийс споделиха сцената.
за Ана Паскуал, ръководител на кампанията „Океани“ в ГрийнпийсТова е „фундаментално споразумение“, което въпреки това идва по-късно от желаното, предвид неотложността на океанската криза. Според него фактът, че BBNJ е предприел действия, се обяснява с факта, че е „абсолютно необходимо“ и защото има нарастващо осъзнаване, че Без здрави океани човешкият живот е сериозно застрашен.
Договорът е инструментът, предназначен да направи ангажимента възможен. Защита на поне 30% от моретата и океаните до 2030 г.Тази цел изисква ежегодно да се определят защитени морски зони, които общо ще покриват повече от дванадесет милиона квадратни километра. За да се постави това в перспектива, това би било все едно ежегодно да се добавя към мрежата от защитени морски зони площ, подобна на размера на Канада.
В конкретния случай на Испания и околностите ѝ, Грийнпийс и други организации са... идентифицирани приоритетни области в североизточната част на Атлантическия океанСред тях е район, разположен край западния бряг на Африка, където се сливат Канарското и Гвинейското течение, считан за район с висока екологична стойност и силно изложен на човешки натиск.
НПО-тата настояват испанското правителство водят или поне активно подкрепят защитата от този регион и други области, предложени съгласно договора. Колкото повече държави се присъединят и подкрепят тези обозначения, посочват те, толкова по-бърз ще бъде процесът и толкова по-близо ще бъдат до постигане на така наречената цел 30x30 в рамките на установения срок.
Очаквания, срокове и потенциални краткосрочни ефекти
Въпреки че опитът с други международни споразумения в областта на околната среда показва, че Големите цели обикновено се постигат с десетилетияВ случая с BBNJ, различни експерти предполагат, че може да има видими подобрения в относително кратки периоди, ако се приложат твърди мерки от самото начало.
Д-р Вайскел посочва, че има морски видове и съобщества, които проявяват изненадващо бързо възстановяване, когато директният натиск се намаликато например прекомерен риболов, унищожаване на местообитания и интензивен и непрекъснат шум. Той обаче признава, че е „много оптимистично“ да се очакват резултати само след няколко години, тъй като много екологични процеси изискват повече време.
Екологичните организации също вярват, че новата рамка ще допринесе за намаляване на незаконните дейности в открито мореБлагодарение на по-ясните правила, подобрените системи за контрол и споделените задължения между държавите, море с по-малко бракониерство, по-малко замърсяване и по-малко промишлен шум би било много по-благоприятен сценарий за биоразнообразието.
Същевременно влизането в сила на договора съвпада с момент, в който, според различни неправителствени организации, Глобалната програма за климата претърпя неуспехи или блокажи от някои правителства. Следователно BBNJ се тълкува като положителен противотежест: знак, че въпреки съпротивата е възможно да се засили защитата на планетата чрез стабилни многостранни споразумения.
Текстът включва набор от инструменти за финансово, техническо сътрудничество и разрешаване на конфликти, предназначени да улеснят практическото му приложение. Намерението е BBNJ да координира действията си с други глобални рамки, като например Програмата до 2030 г. и Рамковата програма Кунмин-Монреал, за да... Съгласуване на защитата на океаните с целите за устойчиво развитие и с целите за опазване на биоразнообразието.
С цялата тази правна и политическа рамка, Глобалният океански договор започва своето пътуване със смесица от предпазливост и надежда: предпазливостта да се знае, че постиженията му няма да бъдат незабавни, и надеждата, че ако страните го приемат сериозно и превърнат думите в конкретни действия, От пространство с почти никакви правила, откритото море може да се превърне в ключов стълб на продоволствената, климатичната и екологичната сигурност на планетата..
